中新网北京3月11日电今年是“十五五”开局之年，中国持续推进高水平对外开放，在今年的政府工作报告中，一系列关于稳步扩大制度型开放的新部署，成为在华外资企业锚定未来发展的核心坐标。
多家受访外资企业向中新网表示，随着进一步扩大多个领域开放试点、跨境服务贸易负面清单压减，外企对中国市场的长期深耕预期愈发笃定。外资的“中国战略”正跨越单一的市场拓展阶段，全面迈向规则衔接、创新协同与产业深度融合的新周期。
从“准入”到“准入又准营”
“十五五”时期，中国将持续优化外商投资环境，全面落实外资企业国民待遇，健全外商投资服务保障体系，落实好“准入又准营”。“对邓白氏来说，这一政策导向让我们期待更加公平、透明且持续优化的营商环境。”邓白氏中国区总裁吴广宇表示。
这种期盼已转化为现实的业务突破。得益于中国在增值电信领域向外资扩大准入，邓白氏率先获批经营许可，并在去年进博会期间顺利上线了首款面向C端的全球企业信息查询平台。吴广宇坦言：“过去受限的业务如今能够实质性落地，这正是高水平对外开放的生动实践。”
“准入又准营”正成为外企衡量开放含金量的新标尺。中国欧盟商会在解读政府工作报告时特别注意到，“保障外资企业国民待遇”已连续五年写入报告。商会对这种政策的连续性表示欢迎，并指出报告中再次明确提及了鼓励外资企业在华再投资的信号。
从“在中国生产”到“与中国共创”
当制度型开放打通了业务落地的各项堵点，跨国企业在华的发展锚点，也顺势从深耕大市场转向了加码前沿创新。
政府工作报告将生物医药列为“新兴支柱产业”进行培育，持续激发行业创新活力，为跨国药企深耕中国提供了更广阔的舞台。
“我们将持续深耕中国市场，积极参与医保准入，提升创新药物可及性，联动政、企、医、研各方推动诊疗升级与患者服务。”艾伯维副总裁、中国区制药总经理董莉君表示。
目前，该公司正进一步扎根中国、融入本土创新生态，打造不可替代的“全球资源+本土创新”融合优势，“让中国患者更快用上全球好药，也让中国创新反哺全球。”
除了新药研发领域的全球协同，前沿科技与医疗场景的“本土共创”，同样在不断拓展市场的新边界。高临咨询观察发现，随着中国医疗信息化转型加速，AI与医疗的深度融合正在催生新的市场空间。
其对接的行业专家指出，2025年DeepSeek等技术带动了一波AI相关采购浪潮，未来行业仍需要更加专业化的垂类模型，2026年，AI预算申报有望成为新的增长点。
从“投资者”到“合伙人”
伴随产业协同的不断深化，外资企业与中国市场的连接，正从单纯的商业投资拓展为全方位的生态共建。
“今年政府工作报告从保障外资企业国民待遇、促进外资境内再投资，到加强对外资企业的服务保障，一系列务实举措让我们深切感受到政策的温度与力度。”立邦中国区首席执行官钟中林称。
2025年，立邦在广州的角色升级成了“城市合伙人”，参与了全运会体育场馆改造、城市更新美化等项目，从传统“投资者”进化为城市“共建者”。“与城市共生共长，共绘发展蓝图。”钟中林这样描述立邦的新角色。
在金融这一高水平开放的“深水区”，红利同样在持续释放。星展中国行长郑思祯称，星展银行正积极把握中国金融市场双向开放的机遇。“借势‘高水平对外开放’，我们将凭借银行间债券市场资格的扩容，进一步提升熊猫债的主承销参与度，助力境外优质主体入境融资。”
与此同时，郑思祯表示，星展也在深耕“债券通”等互联互通机制，希望成为连接境内外资本的“桥梁”，让国际投资者的资金更顺畅地双向流动。
跨境电商领域的澎湃动能，同样印证了这一趋势。研究机构测算，中国以外的全球零售电商收入在2026年将超过3.3万亿美元，为中国出海企业提供了广阔机遇。
亚马逊全球副总裁、亚马逊全球开店全球业务负责人戴竫斐指出，依托越发成熟的供应链体系和丰富的跨境服务商网络，中国卖家正迎来向新向优的重要机遇期。未来十年，将是创新引领全球贸易的重要窗口期。
当“开放”的内涵跨越单纯的资金与产能“引进来”，向着规则、规制、管理、标准等更深层次的相通相融全速迈进，“投资中国”这四个字，正被跨国企业提笔续写。
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