商务部最新数据显示，今年前5个月，外资来华各类投资净增加约1600亿美元，明显好于去年同期；外商来华股权投资净增加500多亿美元。其中，外资企业在境内的收益再投资同比增长35%。截至今年一季度末，外商来华直接投资存量超过4万亿美元，我国仍位居全球各经济体吸收外资存量的第二位。
在全球产业链供应链加速调整的背景下，资本流向反映的是一个经济体参与全球竞争的能力。影响跨国企业投资布局的因素，已经不再局限于成本优势，而是更加关注产业体系、市场空间、创新能力和制度环境。随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，高技术产业外资流入增长以及外资企业收益再投资增加表明，跨国企业正在将中国纳入全球创新体系的重要环节。过去，外资更多依托中国的劳动力成本优势、产业配套优势和出口制造能力，将中国作为全球生产网络中的制造基地。如今，越来越多的外资企业开始将中国视为技术创新、产品研发和产业协同的重要节点。从制造基地向创新节点的转变，清晰折射中国经济发展新优势。
从制造到创造的转向，既源于我国长期积累的产业优势，也得益于我国持续推进高水平对外开放。一方面，我国拥有完整的产业体系和超大规模市场，为技术创新和商业应用提供了丰富条件。无论是创新研发，还是人工智能应用，中国不断丰富的应用场景和完善的产业配套，都为跨国企业推动技术转化和商业应用创造了良好条件。另一方面，我国稳步扩大制度型开放，持续缩减外资准入负面清单，制造业领域限制措施全面“清零”，服务业开放不断深化，为外资营造了市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
外资在华布局，正由生产制造环节向产业链价值链高端延伸。这一变化并非简单的投资规模扩大，而是产业结构和发展模式的系统升级。依托我国门类齐全的工业体系和高效的供应链网络，跨国企业正持续加码实体投资，推动在华业务从传统组装制造向先进制造、绿色低碳、数字智能等高附加值环节延伸。外资企业在参与我国产业升级过程中，也进一步加强与本土企业的产业协作，在提升自身竞争力的同时，为产业链补链强链和技术应用推广发挥积极作用。
当前，全球竞争越来越体现为创新能力的竞争，企业投资布局更加重视研发资源、应用场景和技术转化条件。据统计，今年上半年，我国高技术服务业和高技术制造业外资流入规模同比增长61%，占总体资本金流入的36%，较去年同期占比提高11个百分点。近年来，我国持续推进创新驱动发展战略，科技创新资源加快集聚，产业应用场景不断丰富，为跨国企业开展研发活动和技术合作提供了重要条件。越来越多的外资企业将研发中心、创新中心布局于中国市场。外资企业在华发展，正在从参与生产制造，进一步拓展到参与技术研发、产品创新和产业协同。
外资企业收益再投资的增长，体现了跨国资本对中国市场长期发展前景的认可。相比一次性资本流入，再投资更能反映企业对未来经营环境和市场前景的判断。外资企业持续将境内收益投入扩大生产经营，不仅说明其看好中国市场的发展潜力，也体现出其与中国市场的长期联系不断深化。近年来，越来越多的外资企业持续扩大在华业务布局，与国内企业、高校和科研机构开展合作，在新能源、人工智能等领域形成新的发展空间。外资经济已成为连接国内国际双循环的重要力量，也在推动产业升级和创新发展过程中发挥着更加积极的作用。
面对全球经济格局的深刻调整，持续提升利用外资质量，是推进高水平对外开放的重要内容。未来，我们须坚持扩大开放与维护安全相统一。一方面，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在市场准入、公平竞争、知识产权保护等领域打造更加稳定、透明、可预期的制度环境；另一方面，深化金融市场改革，提升人民币汇率形成机制的市场化程度，为跨境资本有序流动提供稳健的金融支撑。如此，中国将以更完善的开放型经济新体制，进一步提升全球资源配置能力，在推动自身高质量发展的同时，为世界经济复苏和增长注入更多稳定力量。
（作者：薛熠 徐梦瑶，分别系对外经济贸易大学国际经济贸易学院金融学教授、党委书记，对外经济贸易大学金融开放与安全实验室研究员）
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